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2023年4月27日,紹興市中級人民法院一審公開開庭審理紹興市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長朱志祥受賄、串通投標(biāo)案,并當(dāng)庭宣判,對被告人朱志祥以受賄罪、串通投標(biāo)罪判處有期徒刑十一年六個月,并處罰金人民幣二百二十萬元。對朱志祥受賄犯罪所得,依法予以追繳,上繳國庫。朱志祥當(dāng)庭表示服從判決,不上訴。
經(jīng)審理查明:2003年至2021年,被告人朱志祥利用擔(dān)任紹興縣杭衢高速公路連接線有限公司總經(jīng)理、紹興市鏡湖新區(qū)管委會建設(shè)局副局長(主持工作)、局長、管委會副主任、紹興市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長等職務(wù)便利,為相關(guān)單位和個人在工程承攬、業(yè)務(wù)承接、施工協(xié)調(diào)、工程變更、工程款結(jié)算、賺取“中介費”等事項上謀取利益或承諾謀取利益,非法收受財物共計人民幣3223.5萬元,其中人民幣1505.3772萬元未實際取得。2018年至2020年,被告人朱志祥擔(dān)任紹興市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長期間,作為招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人,在相關(guān)項目招標(biāo)過程中,伙同他人與投標(biāo)人串通,投標(biāo)人中標(biāo)金額合計人民幣44.2億余元。案發(fā)后,朱志祥如實供述了調(diào)查機(jī)關(guān)已掌握的犯罪事實,并主動交代了調(diào)查機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實;又檢舉揭發(fā)他人犯罪線索,經(jīng)查證屬實。
紹興市中級人民法院認(rèn)為,被告人朱志祥身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,非法收受財物,數(shù)額特別巨大,其行為已構(gòu)成受賄罪;又作為招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人,在工程建設(shè)項目招標(biāo)過程中,與投標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家的合法利益,情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。被告人朱志祥一人犯二罪,依法應(yīng)予并罰。鑒于其部分受賄犯罪未遂、贓款已全額退繳,又具有坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、立功等法定從寬量刑情節(jié),對其予以從輕處罰。法庭遂作出上述判決。
被告人近親屬,部分市人大代表、政協(xié)委員,市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)部分黨員干部、國有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)干部等旁聽了庭審。
日前,安徽省蕪湖縣灣沚區(qū)人民法院就公開審理了一起串通投標(biāo)案。
被告人戴某甲系蕪湖某建設(shè)有限公司法定代表人、被告人戴某乙系該公司項目經(jīng)理。2022年7月,蕪湖縣某工程對外公開招投標(biāo),被告人戴某乙為確保某公司能夠中標(biāo)該項目,經(jīng)被告人戴某甲同意后,以支付資質(zhì)使用費、投標(biāo)保證金利息的方式,借用130余家具備相應(yīng)投標(biāo)資質(zhì)的公司進(jìn)行圍標(biāo),并為出借資質(zhì)參與投標(biāo)的公司提供報價,串通投標(biāo)報價,最終某公司以10357868.22元的價格中標(biāo)。
其中,被告人戴某乙自行聯(lián)系60余家公司參與圍標(biāo);被告人高某某根據(jù)被告人戴某乙要求,通過被告人張某某聯(lián)系提供40家公司參與圍標(biāo),通過被告人楊某某聯(lián)系提供12余家公司參與圍標(biāo)、包括被告人楊某某通過被告人肖某某聯(lián)系提供4家公司,通過舒某某提供12余家公司參與圍標(biāo);胡某某根據(jù)被告人戴某乙要求,自行聯(lián)系或通過汪某某、肖某某等人,提供至少15家公司參與圍標(biāo)。被告人戴某乙在開標(biāo)前后,已分別向被告人張某某、楊某某及舒某某通過銀行轉(zhuǎn)賬支付相應(yīng)參與圍標(biāo)公司的資質(zhì)使用費及保證金利息。
另查明,被告人張某某通過提供公司參與圍標(biāo)獲利2000元,被告人楊某某通過提供公司參與圍標(biāo)獲利2000元,被告人肖某某通過提供公司參與圍標(biāo)獲利2000元。
最終,該案法院以串通投標(biāo)罪對被告人戴某甲判處有期徒刑六個月,并處罰金人民幣6萬元;對被告人戴某乙判處有期徒刑六個月,宣告緩刑一年,并處罰金人民幣6萬元;對高某某、張某某、楊某某、肖某某4名被告人判處拘役一個月到四個月不等,適用緩刑,并處罰金人民幣1萬元至4萬元不等。
截至目前,江西省住建廳公布了共五批《全省房屋市政工程領(lǐng)域違法違規(guī)行為典型案例》(第一批、第二批、第三批、第四批、第五批)
典型案例共49起,其中招投標(biāo)方面共25起,圍標(biāo)串標(biāo)成重災(zāi)區(qū),共有6人被判刑:
1、4人因犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑8個月至拘役6個月不等;
2、1名評標(biāo)專家(原撫州市建筑綜合管理站副站長)犯受賄罪,判處有期徒刑一年十個月;
3、一單位直接負(fù)責(zé)主管人員犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑6個月。
4人掛靠92家企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)案
2020年3月,建設(shè)單位吉安市井開區(qū)銀廬陵建設(shè)投資有限公司發(fā)布了井岡山經(jīng)開區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心項目招標(biāo)公告。周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3萬元的價格,共同邀請了92家公司參與該項目投標(biāo),世*建設(shè)集團(tuán)有限公司以141981819.66元中標(biāo)。中標(biāo)后,廖某以中標(biāo)金額的7%即980萬元將項目的施工權(quán)出售給羅某根。其中周某獲利725萬元,廖某獲利130萬元,郭某苗獲利75萬元,郭某波獲利50萬元。
處理結(jié)果:
周某、郭某波、廖某、郭某苗等4名被告人犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑8個月至拘役6個月不等,并各處罰金人民幣20萬元;
出售中標(biāo)項目違法所得人民幣980萬元及世*建設(shè)集團(tuán)等公司收取的介紹信費已予以沒收并上繳國庫。其他企業(yè)法院已另案處理。
評標(biāo)專家收受多家投標(biāo)企業(yè)賄賂案
原評標(biāo)專家夏某(原撫州市建筑綜合管理站副站長),分別于2017年9月,參與上饒市德興市農(nóng)貿(mào)市場項目監(jiān)理標(biāo)評審期間,接受曾某明的請托,為其公司中標(biāo)提供幫助,并收受曾某明1.5萬元人民幣;2018年8月,參與吉安市永豐二中項目監(jiān)理標(biāo)評審期間,接受曾某明的請托,為其公司中標(biāo)提供幫助,并收受曾某明2萬元人民幣;2018年11月1日,參與上饒市廣豐區(qū)東街明珠建設(shè)項目監(jiān)理標(biāo)評審時,收受吳某忠20萬元,并在評標(biāo)過程中為其公司提供幫助。因夏某在評標(biāo)活動中非法收受他人23.5萬元,為他人謀取利益,數(shù)額巨大,構(gòu)成非國家機(jī)關(guān)工作人員受賄罪。
另外,夏某于2017年下半年,收受曾某明8.6萬元,為該公司監(jiān)理的金溪縣城西生態(tài)高新產(chǎn)業(yè)園經(jīng)一路、緯二路、緯三路、市體育學(xué)校學(xué)生宿舍四個工程評定市優(yōu)質(zhì)工程獎提供幫助;2018年6月,收受項目生產(chǎn)經(jīng)理封某和12萬元,為其承接的工程項目評定“2018年度江西省建筑結(jié)構(gòu)示范工程獎”提供幫助;2019年1月,收受項目木工分包負(fù)責(zé)人婁某林3.3萬元,為其建設(shè)項目評定“2018年度江西省建筑結(jié)構(gòu)示范工程獎”提供幫助。夏某利用其撫州市建筑綜合管理站副站長職務(wù)之便,非法收取他人23.9萬元,為他人謀取利益,數(shù)額巨大,其行為構(gòu)成受賄罪。
處理結(jié)果:
夏某犯受賄罪,被判處有期徒刑一年十個月,并處罰金人民幣十萬元。
機(jī)器碼、IP地址相同,3家公司多次串通投標(biāo)案
2018年1月至2019年8月期間,江西正*工程項目管理有限公司、江西省江*工程監(jiān)理有限公司、江西省建*工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在參與南昌高新區(qū)中節(jié)能國際中心2號樓工程監(jiān)理等27個項目投標(biāo)中,其投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和上傳IP地址相同,涉嫌相互串通投標(biāo)。南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年10月16日對以上3家單位涉嫌串通投標(biāo)的行為進(jìn)行了立案。經(jīng)調(diào)查,江西正*工程項目管理有限公司參與的12個項目投標(biāo)存在串通投標(biāo)行為;江西省江*工程監(jiān)理有限公司參與的21個項目存在串通投標(biāo)行為;江西省建*工程建設(shè)監(jiān)理有限公司參與的27個項目存在串通投標(biāo)行為。
處理結(jié)果:
依法取消上述3家公司兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,對3家公司以及單位直接負(fù)責(zé)主管人員處以罰款。
另江某熙(單位直接負(fù)責(zé)主管人員)犯串通投標(biāo)罪被判處有期徒刑6個月,并處罰金人民幣5萬元。
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